今年的政府工作報告要求“深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力”，為國資國企改革發展確立了奮進坐標、指明了前進路徑。省委、省政府以大格局擘畫改革、高標準推進改革，省委書記樓陽生、省長王凱多次就國資國企工作作出批示，明確國資新定位，賦予國企新使命，這是我們做好工作的強大動力。省政府國資委將以實施國企改革深化提升行動為契機，不斷增強國有企業核心功能和核心競爭力，跑出高質量發展加速度，在中國式現代化建設河南實踐中打頭陣、挑重擔，勇當全省高質量發展標桿。

一、在服務戰略上深化提升，著力增強核心功能

習近平總書記指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的發展任務，國有企業必須堅持在服務黨的中心工作和全省發展大局中找準定位，在深度融入“十大戰略”、履行重大使命中實現更大發展。一是強化主業支撐。高質量落實全國國資三級規劃，推動資金資源向主業集中。動態調整企業主業，戰略性新興產業視同主業管理，開展子企業主業核定。二是強化投資支撐。圍繞優化“兩高”（高速、高鐵）加快“兩航”（航空、航運）謀劃布局一批強牽引利長遠的重大基礎設施項目，聚焦產業新賽道，在人工智能、新型材料等領域集聚資源、放大功能、加大投入，建設一批提能級、增優勢的重大產業項目，打造戰略性新興產業和未來產業發展“生力軍”。三是強化產業支撐。開展一流企業培育行動，落實特別監管、綠色通道、聯系直通車制度，建立政策集成“工具箱”，在新材料領域推動中國平煤神馬集團創建世界一流企業，在高端裝備、新能源汽車、電子信息等領域加強重點企業、后備企業培育。四是強化托底支撐。推動重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產，積極對接糧食產能提升、種業振興等行動，推動涉農企業資源向中原農谷集中，加快建設高標準農田，提升儲糧技術和規模，守護“中原糧倉”。

二、在價值創造上深化提升，著力提升核心競爭力

習近平總書記強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。國有企業必須把高質量發展作為新時代的硬道理，把提升核心競爭力作為掌握發展優勢的關鍵，對標世界一流和行業領先企業推動提質增效，實現主要經濟指標質的有效提升和量的合理增長。一是科學精準調度。實施創利增效攻堅，圍繞“一利五率”體系加強精益管理，緊盯效益指標，增強剛性約束，持續開展利潤指標月度排名、實物工作量排名和重點任務通報約談工作，完善經濟運行調度會、新聞發布會、圓桌會議等機制，做強價值創造“基本盤”。二是實施資產優化。做強增量，優化產品結構，搶抓市場機遇，提高高端市場占有率，向市場要效益。激活變量，推動司庫體系建設，對內深度挖潛，推進“兩金”管控和虧損企業治理工作，提升資產周轉效率和經營創現能力。做優存量，推動非主營業務“應退盡退”、低效無效資產“應處盡處”，加快盤活土地資源。三是強化基金賦能。推動設立國企改革發展主題母基金，謀劃設立和參與特色產業基金、地方政府產業基金，發揮基金矩陣作用，發展行業投資、股權投資，當好長期資本、耐心資本和戰略資本，投早投小投科創，推動科創無中生有、有中出新。四是防范化解風險。持續優化負債結構，大力壓降融資成本，實現融資“高變低”“短變長”“間接變直接”。開展降低資產負債率攻堅行動，形成全級次債務風險防控體系，健全多部門聯動風險預警機制，穩妥化解重點企業債務風險，守住不發生債券違約底線。

三、在推動改革上深化提升，著力打造現代新國企

習近平總書記強調，國企要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。國有企業必須牢牢把握關于全面深化改革的重要部署，在持續深化國資國企改革中統籌推進發展新質生產力和增強核心功能、提高核心競爭力，加快打造現代新國企。一是治理機制重在走深走實。深化公司治理制度體系，科學設置黨委研究事項范圍標準，“一企一策”分層分類、動態優化國有企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，剛性落實董事會評價、董事長年度述職評議問詢、向出資人報告工作制度。完善“三重一大”決策機制，推動在完善公司治理中加強黨的領導制度機制不斷健全。加強外部董事隊伍建設，做實專職外部董事職權，全面提升外部董事專業素質和履職能力。二是運行機制重在提質擴面。推行經理層任期制和契約化管理，強化管理人員經營管理責任和全員績效考核，加大力度推行中層管理人員“四制”改革，提升考核的科學性、精準性，促進能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，探索集團總部“六定”改革，全面推進市場化用工，加快建立符合現代企業制度要求的用工制度體系。三是監管機制重在放管結合。實施監管提升行動，制定省政府國資委權責清單（2024年版），既放權賦能又從嚴監管，提升監管專業化、體系化、法治化水平。分類設置針對性、個性化考核指標，全面實施績效評價，建立追溯調整機制，做到“硬碰硬”兌現考核結果。切實加快構建全系統集成、全過程在線、全級次穿透的數字化智能化監管體系，實現場景可見、業務可知、風險可控、責任可溯，打造智慧監管全景圖。完善數據共享、定期會商、要情通報、聯合調研、協同考核、監督問責等六項機制，凝聚協同監管合力，形成發現問題、整改落實、追責問責的監督閉環。

四、在布局優化上深化提升，著力服務現代化產業體系建設

習近平總書記強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。國有企業必須以產業升級構筑新的競爭力，當好河南建設現代化產業體系“國家隊”。一是戰略重組“提質”。圍繞戰略部署產業、圍繞產業布局企業、圍繞企業配置資源，實施重組提質行動，在14個重點產業領域推進戰略性重組和專業化整合，構建“一業一企一強”新格局。二是傳統產業“煥新”。通過引入新技術、新理念、新模式打開新的發展空間，加快煤炭產業智能化開采、低碳化利用，煤化工產業瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵產業聯合重組、特鋼轉型。三是新興產業“倍增”。深度融入“7+28+N”產業鏈群建設，實施省管企業新業倍增行動，加快發展新一代信息技術、人工智能等八大新興產業和未來網絡、未來材料等四大未來產業，力爭到2025年實現省管企業新興產業營收占比、未來產業投資規模較2022年兩個翻番。四是開放合作“提速”。高質量參與共建“一帶一路”，中歐班列（中豫號）全年運營3500班次以上，參與建設國際陸港新港，融入長三角港口群。持續做強鄭盧“空中絲路”，拓展鄭州機場貨運輻射能力，實現全球主要經濟區域全覆蓋。支持企業加快海外布局，增強統籌國際國內兩個市場、兩種資源能力。將央企合作作為實施制度型開放重要抓手，加快重點合作項目和工程落地實施。

五、在科技創新上深化提升，著力激活發展動力源

習近平總書記強調，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。國有企業作為發展新質生產力的重要主體，迫切需要以科技創新為動力引擎、當好開路先鋒，加快形成更多先進生產力。一是完善創新機制。落實好科技創新“24條”和“12條”激勵措施，加大科技成果轉化獎勵力度，建立更加有效的科技成果收益分享機制，提升科技研發投入產出效率。用好考核“指揮棒”，持續強化企業創新意識，“一企一策”推進硬考核，確保2025年省管企業研發投入強度達2.5%、“科改示范企業”達6%。啟動省級科改示范行動，篩選培育一批具有“獨門絕技”的國有創新型企業，享受等同國家“雙百行動”和“科改行動”的支持政策。二是強化科技攻關。啟動國有企業主導的產學研深度融合專項行動，推動產業鏈、技術鏈、資金鏈深度耦合，加強與央企、高校、科研院所等合作，積極參與國家實驗室和嵩山、黃河、神農種業等省實驗室科研項目，持續推動創新聯合體“開新、擴圍、提質”，加快概念驗證中心、中試驗證平臺共建共用，打通技術供給端和企業需求端通道，力爭實現更多“從0到1”的技術突破。三是優化創新生態。以創新土壤孵化創新因子，發揮國企應用場景豐富的優勢，通過用戶企業和鏈主企業供需結對，推動關鍵技術單點突破、化點成珠、串珠成鏈，讓創新成果助力發展新質生產力。探索國有企業職務科技成果賦權改革試點，落實科技創新責任豁免機制，讓企業科技人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研，形成引育人才“強磁場”。

六、在黨的建設上深化提升，著力培育黨建新品牌

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業必須把黨的領導和黨的建設貫穿全過程、各方面，打造“五新”黨建品牌，全面系統整體提升黨建質量，擦亮黨和國家“經濟部隊”名片。一是以政治建設為統領。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，把習近平總書記最新重要講話重要指示批示作為政治要件，深化落實“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保國有企業始終是黨和國家最可信賴的依靠力量。二是以建優隊伍為關鍵。持續推動基層黨建“三化三提升”，完成100個“五星”支部創建工作。聚焦國企改革、資本運作、戰略性新興產業和未來產業等中心任務，大力弘揚優秀企業家精神，建立梯度培養機制，完善考核評價體系，培養“政治家+企業家+專家”的通達之才，打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有為、興企有方、清正廉潔”的國有企業領導人員隊伍。三是以全面從嚴治黨為保障。全面落實企業從嚴治黨主體責任，加強對“一把手”監督，嚴格落實“四下基層”工作制度，深入推進清廉國企建設，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。